كيث جونسون
تتحدث رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين خلال مؤتمر صحفي عقب قمة افتراضية مع الرئيس الصيني شي جين بينغ في بروكسل في 22 يونيو.
رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين تتحدث خلال مؤتمر صحفي عقب قمة افتراضية مع الرئيس الصيني شي جين بينغ في بروكسل في 22 يونيو. YVES HERMAN / AFP / GETTY IMAGES
بعد سنوات من مغازلة علاقات اقتصادية أوثق مع الصين ، صعد الاتحاد الأوروبي من خطابه المناهض لنهج بكين المتشدد تجاه الاقتصاد وحقوق الإنسان ، حيث وصف العديد من المسؤولين ما كانوا يأملون في يوم من الأيام أنه شراكة أكثر من التنافس.
أصبحت العلاقات بين أوروبا والصين أكثر برودة هذا الأسبوع ، بعد أن انتهت قمة القادة التي تأخرت طويلًا بدون بيان مشترك ودفعت إلى حديث صعب من رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين. لسنوات ، مثلما فعلت الولايات المتحدة في الماضي ، سعت أوروبا إلى دفع الصين لإجراء إصلاحات في كيفية تعاملها وتداولها التجاري ولكن ليس لديها ما تظهره. الآن ، يتحدث المسؤولون الأوروبيون صراحة عن الصين كمنافس يحتاج إلى البدء في إجراء تغييرات – أو مواجهة قيود متزايدة من أكبر شريك تجاري لبكين.
قال فون دير لين بعد القمة ، “نحن ملتزمون بإحراز تقدم سريع وكبير” ، في إشارة إلى سلسلة من الوعود الصينية التي لم يتم الوفاء بها بشأن التجارة والاستثمار والإعانات الصناعية وتغير المناخ وحقوق الإنسان. “نحن نعتمد على القيادة الصينية لتتناسب مع مستوى طموحنا.”
وتأتي قمة هذا الأسبوع ، والنبرة المتزايدة النبرة التي اتخذها كبار القادة الأوروبيين ، في أعقاب سلسلة من مبادرات الاتحاد الأوروبي الجديدة التي تهدف إلى كبح أسوأ تجاوزات بكين. في الأسبوع الماضي ، كشف الاتحاد الأوروبي النقاب عن مخطط جديد يهدف إلى مكافحة استخدام الصين للدعم الحكومي لمنح شركاته ميزة غير عادلة ضد المنافسين الأوروبيين. في خريف هذا العام ، سيتم في النهاية تنفيذ آلية فرز استثماري مخطط لها منذ وقت طويل تهدف إلى حماية الشركات والصناعات الأوروبية الرئيسية من عمليات الاستحواذ المفترسة. كلاهما ، على الرغم من أنهما موجهان اسميًا لجميع الدول خارج الاتحاد الأوروبي ، إلا أنهما يستهدفان الصين بشكل مباشر.
قال فرانز بول فان دير بوتن ، مجتمعة ، “إنه يعطي الانطباع بأن الاتحاد الأوروبي يريد أن يظهر أن الوقت قد حان للتغيير ، والوقت لإعادة تقويم العلاقة ، وأن الوقت قد حان للصين لتقديم المزيد”. خبير في الصين في معهد كلينجندايل ، وهو مركز أبحاث في هولندا.
إذا كانت العديد من شكاوى أوروبا بشأن الصين تبدو مألوفة لتلك التي فرضها المسؤولون الأمريكيون بمن فيهم الرئيس دونالد ترامب في السنوات الأخيرة ، فذلك لأنهم كذلك. لكن هناك فرق كبير في الوقت الحالي ، في رد فعل أوروبا تجاه الصين الذي لا يزال يميزها عن نهج ترامب للأرض المحروقة.
وقال فان دير بوتين “إن أوروبا مهتمة أكثر بكثير بالصين ، وهناك شعور أكبر بكثير بالإلحاح لضرورة حدوث شيء ما”. “ولكن لا يزال هناك اعتقاد قوي للغاية في أوروبا بأنه لا يوجد مستقبل بدون الصين – لن” نفصل “أو لن يكون لدينا فك ارتباط اقتصادي. لا ترى ذلك في العقلية الأوروبية “.
خلال معظم العقد الماضي ، كانت أوروبا والصين تنمو بشكل متزايد متشابكة اقتصاديًا. نمت التجارة ذات الاتجاهين في السلع والخدمات خلال العقد الماضي بنحو 60 في المائة ، إلى أكثر من نصف تريليون يورو سنويًا. قامت بريطانيا ، عندما كانت لا تزال جزءًا من الاتحاد الأوروبي ، بطرح السجادة الحمراء للاستثمار الصيني ، وسعت على مدى السنوات الخمس الماضية إلى الانخراط في بكين ، حتى بدأت في عكس مسارها هذا العام. في أجزاء أخرى من أوروبا ، قدم الاستثمار الصيني الضخم في الموانئ ، والسكك الحديدية ، والاتصالات السلكية واللاسلكية ، وشبكة الكهرباء ، دولًا مثل اليونان وإيطاليا والبرتغال للاستثمار الذي تشتد الحاجة إليه – والصين مقياسًا للتأثير داخل الكتلة التي تضم الآن 27 دولة. حتى أن إيطاليا وقعت رسمياً على برنامج “الحزام والطريق” الصيني للاستثمار في البنية التحتية والذي تبلغ تكلفته تريليون دولار وحتى في ذروة جائحة COVID-19 سعت إلى تعميق علاقتها مع بكين.
لكن هذا التعميق الشديد للعلاقات الاقتصادية بين الاثنين أدى أيضًا إلى إثارة الشكوك والقلق من أن الصين كانت تقطع بعض مجوهرات التاج الأوروبية. أعرب القادة في فرنسا وألمانيا ، على وجه الخصوص ، عن قلقهم من أن عمليات الاستحواذ الصينية على الشركات الرئيسية يمكن أن تقوض الأمن القومي. تمزقت البلدان في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي حول ما إذا كان سيتم السماح لشركة Huawei الصينية ومشاركتها في تطوير شبكات الهاتف المحمول المتقدمة من الجيل الخامس ومقدار ذلك. إن خطة الاتحاد الأوروبي التي تم كشف النقاب عنها للتو لمعالجة الإعانات الصناعية الأجنبية بنفس القواعد الصارمة التي تطبقها الكتلة داخليًا على مساعدة الدولة غير القانونية هي أحدث إشارة على أن النموذج الاقتصادي الذي تقوده الدولة في الصين قد حاول صبر أوروبا كثيرًا.
“ما لم تفهمه الصين هو أنه من خلال إطلاق الأبطال الوطنيين ورمي أموال الدولة عليهم ، فقد خلق الكثير من العداء في جميع أنحاء العالم ولكن في أوروبا على وجه الخصوص – تشعر الشركات الألمانية والفرنسية بأنها تواجه بعض المنافسة غير العادلة ، قال فيليب لو كوري ، خبير في الصين وأوروبا في مدرسة هارفارد كينيدي. وقال إن الإجراء الجديد لمكافحة الإعانات “يقول بالفعل الكثير عن التحولات في الحالة المزاجية في أوروبا وحقيقة أن اللجنة تترجم ذلك إلى أفعال”.
إذا أظهرت أوروبا المزيد من العمود الفقري هذا الأسبوع ، فقد كانت تصلب لفترة طويلة. أطلق قادة الاتحاد الأوروبي السابقون ، على سبيل المثال ، إجراء فحص الاستثمار في محاولة للحد من قدرة الصين على اقتناص الشركات الأوروبية الهامة. في خريف هذا العام ، سيتم إنشاء الآلية الجديدة في النهاية. وبالمثل ، يتحدث رئيس السياسة الخارجية الجديد في أوروبا ، جوزيب بوريل ، بلا خجل عن الصين على أنها “منافسة” لأوروبا ، مما يزيد حدة المواجهة الخطابية مع بكين التي كانت تتصاعد بشكل مطرد في السنوات الأخيرة.
وقال فان دير بوتين “المزاج السائد في المفوضية الأوروبية كان يتغير على مدى السنوات الخمس الماضية أو نحو ذلك إلى تصور أكثر انتقادًا للصين – أصبحت الآن أكثر وضوحًا”.
إذا كانت الصين تواجه الكثير من التراجع في أوروبا ، فيمكنها أن تنظر في المرآة لأسباب ذلك. إن إصرار بكين على إلغاء معاهدة دولية لتقويض حريات هونج كونج المضمونة من خلال استحداث قانون أمني جديد سيحول جيب الجزيرة بشكل أساسي إلى مدينة صينية أخرى ، هو مجرد أحدث خطوة مصيرية أدت إلى إبعاد الزعماء الأوروبيين الحريصين على إيجاد طريق وسط بين مواجهة وترامب على غرار ترامب.
وكما أوضح فون دير لين بعد القمة المتهدمة ، فإن الجانبين أيضًا على خلاف بشأن معاهدة الاستثمار المتوقفة منذ فترة طويلة. علاقة تجارية غير متوازنة مع وصول غير متكافئ للشركات الأوروبية في الصين ؛ إعانات الدولة ؛ نقل التكنولوجيا القسري ؛ إصلاح منظمة التجارة العالمية ؛ الطاقة الصناعية المفرطة في قطاعات مثل الصلب ؛ تغير المناخ؛ وبطبيعة الحال ، التعامل مع جائحة الفيروس التاجي.
وقال لو كوري “ليس هناك الكثير من النقاط الإيجابية للغاية في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والصين”.
ومع ذلك ، حتى مع تحول المشاعر المعادية للصين في الولايات المتحدة إلى التيار السائد والحزبين ، مع وجود تعريفات تجارية قاسية ، وقيود على التكنولوجيا والتأشيرات ، ورغبة واضحة بشكل متزايد بين كل من الجمهوريين والديمقراطيين لتقديم طلب الطلاق ، فإن أوروبا ليست هناك بعد. وتحدث فون دير لين عن الصين بشأن حقوق الإنسان وناشد بكين أن تبدأ في تقديم تنازلات في التجارة والاقتصاد ، لكنها لم تستخدم أي عصي كبيرة. وهذا جزء من انعكاس لصعوبة جمع 27 دولة عضو مختلفة في سياسة خارجية مشتركة ، وهي مشكلة لا تواجهها الولايات المتحدة.
وقال فان دير بوتين “إنهم لا يملكون إجراءات السياسة حتى الآن – لا أرى أي علامة حتى الآن على أن الاتحاد الأوروبي يحاول ممارسة ضغط خطير على الصين بمعنى أن الولايات المتحدة لديها”.
يمكن أن يأتي مفتاح العلاقات المستقبلية بين الاتحاد الأوروبي والصين مما يحدث في الانتخابات الأمريكية في نوفمبر ، حيث يحتل المرشح الديمقراطي المفترض جو بايدن الصدارة في استطلاعات الرأي حول ترامب ، حتى في دول ساحة المعركة. وبينما اتخذ بايدن ، مثل الديمقراطيين الآخرين ، خطًا أكثر تشددًا تجاه الصين ، فقد كان أيضًا نائبًا للرئيس خلال إدارة أوباما ، عندما كانت الولايات المتحدة لا تزال تسعى للمشاركة الاستراتيجية ، وليس المواجهة المباشرة ، مع ثاني أكبر اقتصاد في العالم.
وقال فان دير بوتين “الموقف الحالي للاتحاد الأوروبي يشبه إلى حد كبير موقف أوباما: نحن بحاجة للعمل مع الصين ، لكننا بحاجة إلى تحريكهم في اتجاهات مهمة بالنسبة لنا”. “لذا إذا عاد بايدن إلى هذا النهج ، فإن ذلك سيخلق إمكانية مثيرة للانطواء مع الولايات المتحدة.”
وقال إن لم يكن الأمر كذلك ، فإن موقفًا أمريكيًا أكثر مواجهة سيشجع فقط دولًا مثل فرنسا التي دعت أوروبا إلى لعب دور أكثر استقلالية على الساحة العالمية حتى لا تضطر إلى الاختيار بين الصين والولايات المتحدة.