ترجمة / مجلة قمر بغداد
شوهد مفوض مصلحة الضرائب الأمريكية تشارلز ريتيج خلال جلسة استماع للجنة المالية بمجلس الشيوخ يوم الخميس ، 7 أبريل 2022 لمناقشة طلب ميزانية إدارات الرئيس للسنة المالية 2023 وموسم الإيداع الضريبي لعام 2022.
يشعر المشرعون الجمهوريون بالغضب من الزيادة الكبيرة في تمويل مصلحة الضرائب المدرجة في حزمة الضرائب والرعاية الصحية والمناخ البالغة 400 مليار دولار التي أقرها الديمقراطيون في مجلس الشيوخ خلال عطلة نهاية الأسبوع.
يوفر مشروع القانون ما يقرب من 80 مليار دولار لتعزيز مصلحة الضرائب ، وسيخصص أكثر من نصفها خصيصًا لزيادة جهود الإنفاذ مثل عمليات التدقيق. سيتم تخصيص 25 مليار دولار للدعم التشغيلي ، وسيتم تخصيص ما يقرب من 5 مليارات دولار للتكنولوجيا الجديدة و 3 مليارات دولار لخدمات دافعي الضرائب ، مثل إتاحة وكلاء مصلحة الضرائب للإجابة على الأسئلة عبر الهاتف.
قال السناتور الجمهوري مايك كرابو (أيداهو) ، العضو البارز في اللجنة المالية ، عن مشروع القانون في قاعة مجلس الشيوخ: “إن زيادة التمويل المتهور للديمقراطيين لمصلحة الضرائب الأمريكية من شأنه أن يرفع تمويل الإنفاذ بحوالي 70 بالمائة فوق ما يتوقع أن تحصل عليه مصلحة الضرائب حاليًا”. خلال نهاية الأسبوع.
خلال جلسة التصويت الممتدة لمجلس الشيوخ التي استمرت حتى يوم الأحد ، قدم Crapo دون جدوى تعديلًا على مشروع القانون لمنع مصلحة الضرائب بشكل صريح من استخدام تمويل الإنفاذ الإضافي على دافعي الضرائب الذين يكسبون أقل من 400000 دولار سنويًا.
بينما تم رفض التعديل من قبل الديمقراطيين في مجلس الشيوخ ، كتب رئيس مصلحة الضرائب الأمريكية تشارلز ريتيج رسائل متطابقة إلى مجلس النواب ومجلس الشيوخ الأسبوع الماضي مؤكدا أن تمويل الإنفاذ الجديد سوف يمتثل لأمر من وزارة الخزانة للتأكد من أن معدلات التدقيق للأشخاص الذين يقومون بإجراء أقل من 400000 دولار في السنة لن ترتفع.
كتب ريتيج في رسالة بتاريخ 4 أغسطس: “لا تتعلق هذه الموارد على الإطلاق بزيادة تدقيق التدقيق على الشركات الصغيرة أو الأمريكيين ذوي الدخل المتوسط”. “نظرًا لأننا كنا نخطط ، تم تصميم استثمارنا في موارد الإنفاذ هذه وفقًا لتوجيهات وزارة الخزانة بأن معدلات التدقيق لن ترتفع مقارنة بالسنوات الأخيرة للأسر التي يقل دخلها عن 400000 دولار.”
جادل ريتيج بأن دافعي الضرائب الأثرياء والشركات الكبيرة غالبًا ما يكونون قادرين على التلاعب بقانون الضرائب من خلال توظيف فرق قانونية كبيرة ومتطورة بعيدة عن متناول دافعي الضرائب العاديين.
وكتب يقول: “تعتمد نزاهة وعدالة نظامنا الإداري الضريبي على قدرة وكالتنا على الحفاظ على وجود قوي ومرئي وقوي في مجال إنفاذ القانون موجه إلى هؤلاء وغيرهم من دافعي الضرائب ذوي المواقف المماثلة عندما يكونون غير ممتثلين”.
على الرغم من تطمينات شركة Rettig ، أعرب عضو لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب كيفين برادي (جمهوري من تكساس) عن شكوكه في أن الوكالة ستكون قادرة على الوفاء بوعدها والتركيز على دافعي الضرائب الأثرياء.
“لا يمكنهم استهداف الأثرياء فقط. قال برادي في قناة فوكس نيوز يوم الاثنين “بصراحة ، إنهم مستهدفون اليوم”. “ولكن هناك ببساطة الكثير من وكلاء IRS الذين سيتم إطلاقهم على الجمهور الأمريكي ، وبالطبع سيهبطون على متسوقي وول مارت وعائلات الطبقة المتوسطة.”
صرح الجمهوريون أنه سيتم استخدام زيادة التمويل لتوظيف 87000 وكيل مصلحة الضرائب الجديد. من المحتمل أن يكون الرقم تخمينيًا ، وقد تم التقاطه بعد أن استشهدت اللجنة الوطنية للحزب الجمهوري برقم من مجموعة المناصرة اليمينية “أميركيون من أجل الإصلاح الضريبي”.
“هناك الكثير من الأشياء السيئة في هذا القانون. وقال السناتور تيد كروز (جمهوري من تكساس) في بيان يوم الإثنين ، إن القليل منها أسوأ من اقتراح الديمقراطيين في مشروع القانون هذا لمضاعفة حجم مصلحة الضرائب وإنشاء 87 ألف عميل جديد لمصلحة الضرائب. “أنا أضمن لكم المواطنين في كل ولاية من ولاياتنا ، إذا سألتهم ، ماذا يريدون ، فهم لا يريدون 87000 وكيل مصلحة الضرائب الجديد.”
في مؤتمر صحفي عقد يوم الثلاثاء مع حاكم ولاية كارولينا الجنوبية هنري ماكماستر ، انتقد السناتور ليندسي جراهام (جمهوري من ولاية ساوث كارولينا) بند تمويل مصلحة الضرائب في قانون الحد من التضخم باعتباره آلية لتجاوز الحكومة.
قال: “إذا كنت تعتقد أن الحكومة الفيدرالية قد خرجت عن السيطرة الآن ، فساعدنا الله عندما تحصل على 87000 عميل جديد من عملاء مصلحة الضرائب الذين يبحثون تحت كل حجر وحجر للحصول على المال من جيبك”.
في الواقع ، الوكالة الآن في خضم عملية توظيف ، لكنها لا علاقة لها بالتشريع الديمقراطي. أعلنت مصلحة الضرائب الأمريكية عن خطة في وقت سابق من هذا العام لتوظيف 10000 وكيل مصلحة الضرائب الجديدة على مدار العامين المقبلين لمساعدتها على تقليل تراكم الإقرارات الضريبية المتراكمة في البداية بسبب الإغلاق أثناء الوباء.
يقول المحللون إن اللغة التشريعية الفعلية لمشروع قانون الديمقراطيين مفتوحة نوعًا ما حول كيفية إنفاق الأموال لزيادة الإنفاذ.
كتبت ماري سابيري ، المحررة المساهمة في ملاحظات الضرائب في مذكرة بتاريخ 4 أغسطس: “مشروع القانون غامض إلى حد ما بشأن التوقعات المتعلقة بإنفاق مصلحة الضرائب مع زيادة ميزانية التنفيذ”. “يسرد” النفقات الضرورية لأنشطة إنفاذ الضرائب “، بالإضافة إلى الدعم القانوني والتقاضي وإنفاذ القوانين الجنائية فيما يتعلق بانتهاكات قانون الضرائب”.
يصل إجمالي التمويل الإضافي إلى ما يقرب من 8 مليارات دولار سنويًا لوكالة كانت نفقاتها في عام 2021 حوالي 14 مليار دولار فقط.
سيعكس التمويل الاتجاه الهبوطي طويل الأجل لموارد الوكالة الذي بدأ قبل وقت طويل من قيام الوباء بإحداث وجع في عمليات IRS.
انخفض التمويل والتوظيف في مصلحة الضرائب خلال جميع 2010 تقريبًا. من عام 2010 إلى عام 2018 ، تُظهر بيانات مصلحة الضرائب الأمريكية أن تمويل الوكالة انخفض من 14.36 مليار دولار إلى 11.43 مليار دولار ، بانخفاض قدره 20 في المائة في أقل من عقد.
خلال نفس الفترة ، انخفض عدد موظفي مصلحة الضرائب بأكثر من 22 بالمائة ، من 95000 في عام 2010 إلى 74000 في عام 2018.
لقد انخفض تمويل وموظفو مصلحة الضرائب بمرور الوقت
يضغط المشرعون الجمهوريون على الدفعة الكبيرة في تمويل مصلحة الضرائب المدرجة في حزمة الضرائب والرعاية الصحية والطاقة البالغة 400 مليار دولار التي أقرها الديمقراطيون في مجلس الشيوخ خلال عطلة نهاية الأسبوع. من عام 2010 إلى عام 2018 ، انخفض عدد الموظفين في الوكالة بأكثر من 20 في المائة.
أدت هذه التخفيضات إلى عمليات تدقيق أقل بكثير. وجد تقرير صادر عن مكتب المساءلة الحكومية (GAO) في أيار (مايو) أنه خلال عام 2010 ، انخفضت معدلات مراجعة عوائد ضريبة الدخل الفردية من 0.9 في المائة إلى 0.25 في المائة ، مع انخفاض معدلات التدقيق لدافعي الضرائب الأكثر ثراء بشكل حاد أكثر من الفئات الضريبية الأخرى.
ووجد تقرير مكتب المساءلة الحكومية أن “مسؤولي دائرة الإيرادات الداخلية (IRS) أرجعوا هذا الاتجاه في المقام الأول إلى انخفاض التوظيف نتيجة لانخفاض التمويل”. “انخفضت معدلات مراجعة الحسابات بشكل أكبر بالنسبة لدافعي الضرائب الذين يبلغ دخلهم 200000 دولار أمريكي وما فوق. وفقًا لمسؤولي IRS ، فإن عمليات التدقيق هذه بشكل عام أكثر تعقيدًا وتتطلب مراجعة الموظفين. وعمومًا ، تكون عمليات تدقيق الدخل المنخفض آلية أكثر ، مما يسمح لمصلحة الضرائب بمواصلة عمليات التدقيق هذه حتى مع وجود عدد أقل من الموظفين “.
وأثارت مثل هذه التناقضات انتقادات من الديمقراطيين ، الذين دافعوا منذ فترة طويلة عن تحسين موارد مصلحة الضرائب.
قال عضو لجنة الطرق والوسائل ، عضو لجنة الطرق والوسائل ، بيل باسكريل (D-NJ) في جلسة استماع للجنة الفرعية للطرق والوسائل في مايو. “على وجه التحديد ، تُظهر البيانات أن دافع الضرائب الذي يقل دخله عن 25000 دولار يكون عرضة للمراجعة مرتين أكثر من شخص يكسب ما بين 200000 و 500000 دولار. هذا التفاوت شائن “.
وأضاف باسكريل: “أفهم أن مصلحة الضرائب تبرر سجل المراجعة الخاص بها فيما يتعلق بقيود موظفيها”. “أعلم أن مصلحة الضرائب تواجه صعوبة في العمل بعد أن أمضى الجمهوريون عقدًا من الزمان في خفض تمويل مصلحة الضرائب لتخريب تطبيق الضرائب ضد الأثرياء.”
كما دعا رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ريتشارد نيل (ديمقراطي-ماساتشوستس) مرارًا وتكرارًا إلى زيادة التمويل لمصلحة الضرائب.
قال نيل في بيان صدر في فبراير الماضي: “لعقود ، حرم الجمهوريون مصلحة الضرائب من التمويل ، والآن يدفع دافعو الضرائب الأمريكيون الثمن”. “تحتاج مصلحة الضرائب إلى دعم أكبر لتنفيذ وظائفها الأكثر أهمية ، مثل معالجة الإقرارات الضريبية ، وفرض قانون الضرائب ، وسد الفجوة الضريبية. بدون موارد من الكونجرس لتحديث تقنيتها القديمة بشكل مؤسف ، لا يمكن للوكالة ببساطة العمل على المستوى الذي يتوقعه دافعو الضرائب الأمريكيون “.
ومن المتوقع أن تؤدي زيادة التمويل البالغة 80 مليار دولار إلى مصلحة الضرائب إلى جمع حوالي 204 مليار دولار من العائدات ، لتحقيق مدخرات صافية قدرها 124 مليار دولار على مدى العقد المقبل.
يشمل التمويل أيضًا 15 مليون دولار لفريق عمل لتطوير نظام الإقرار الضريبي المجاني والمباشر للملفات الإلكترونية الذي تديره مصلحة الضرائب الأمريكية ، والذي يقول المحللون إنه يمثل “تطورًا رئيسيًا” لوكالة طالما حافظت على علاقة متعاطفة مع الضرائب الخاصة. صناعة التحضير بقيادة عمالقة مثل Intuit و H&R Block.
كتب Sapirie من Tax Notes: “بموجب مشروع القانون ، أمام مصلحة الضرائب تسعة أشهر لإنشاء فريق عمل لإعداد تقرير حول كيفية إنشاء وتشغيل نظام ملفات إلكتروني مجاني ومباشر ، بما في ذلك تكلفة النظام لإدارته”. .
