معالي السيد وزير الصحة والبيئة مع الاحترام والتقدير ..
…
التلوث البيئي اصبح من المواضيع الاكثر اهمية في عالمنا لما يتضمنه من تاثيرات ذات اثار سلبية على سلامة الانسان وصحته ومستقبله , واذا كانت مصادر التلوث البيئي تتماشى مع تطور الحياة فان الامر يستلزم التفكير بكيفية القضاء على هذا الدكتاتور والحد من نشاطه حفاضا على صحة الانسانية وهذا الامر يتطلب تظافر جميع الجهود وحتى الدولية منها لان البيئة بحد ذاتها ليس مملوكة لشخص طبيعي او دولي وانما هي مملوكة للجميع وعلى الجميع حماية هذا الكوكب من شرورها خاصة في بلاد وادي الرافدين
اولا ……..
الاطار القانوني لمكافحة جرائم البيئة على المستوى الداخلي
1 ……….حماية وتحسين البيئة رقم 27 لسنة 2009
ب……….وقانون الصحة والسلامة المهنية رقم 6 لسنة 88
ج………….قانون الشركات رقم 21 لسنة 1997 مادة74 الاسهام في حماية البيئ
د…………الشروط العامة والخاصة للمقاولات الهندسية والمدنية …..مادة 16…..
اذا ماعلمنا بان هذه المواد القانونية تجد سندها في النصوص الدستورية مادة 33 والمادة 114
والمادة 114
كما ان قانون العقوبات رقم 111 لسنة 69 المواد 479 -496 – 497 -498 وضعت احكامأ عقابية على من يتسبب في التلوث البيئي
ثانيا ……
الاتفاقيات الدولية لحماية البيئة …….
ايمانا من المجتمع الدولي باهمية البيئة وحمايتها فقد عقدت عدة اتفاقيات بهذا الشان ومنها
1………اتفاقية مجلس اوربا بشان الانشطة الخطرة لعام 92
2……..واتفاقية لوغاتو واتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى لعام 79
3……..اتفاقية فينا وبرتوكول مونتريال لحماية طبقة الاوزون
4………الاتفاقية الدولية لمنع التلوث البحري عن طريق القاء النفايات والمواد الاخرى التي عقدت في لندن عام 1972…….وكثير من هذة الاتفاقيات لا يتسع المجال لذكرها
اثالثا………انواع التلوث ………
.1……….التلوث البيئي بسبب..الحروب التي خاضها العراق اثرت سلبيا على البيئة فقد لوث الهواء والماء والتربة هذه الملوثات تنوعت من مواد سامة ومشعة نتيجة تدمير المنشأة الصناعية والعسكرية والمدنية , وسكب ملايين الالتار من المواد الكيمياوية وهنا تجدر الاشارة الى ان الحروب لوثت اكثر من 63 منشاة صناعية , 300 منشاة عسكرية 2- ونتيجة لذلك فان هناك كثير من المناطق الملوثة بهذا الاشعاع ومنها منطقة الريحانة في الموصل وقرية الانصار في النجف وملجا العامرية ومحافظة الناصرية ومعمل البتروكيمياوية في البصرة …. وهذا جزء يسير من تحديد الاماكن
2………….التلوث المائي ويكون بفعل الانسان سواء بالقاء المخلفات او المصانع ويؤدي ذلك الى عدم صلاحية المياة للاستخدام كالشرب او الاستحمام
3…………التلوث الهوائي ويتاتى ذلك من خلال الغازات الضارة والمتصاعدة الى الغلاف الجوي على تلوث الهواء مثلا التلوث بغاز ثاني اوكسيد الكربون واكسيد الكبريت والنيتروجين
4………- تلوث التربة والكساء الخضري نتيجة العمليات العسكرية وادى ذلك الى تخريب الطبقة السطحية للتربة . وادت ظاهرة التصحر وتكوين الكثبان الرملية بفعل حركة الاليات العسكرية وانواع التلوث والضرر البيئي في هذا المجال كثيرة ومتنوعة لذلك ارتئيا تقديم نموذج منها
رابعا ……..ا
-اما التلوث البيئي فيما يخص بيئة السكن والمعيشة والتلوث وبقية العمل والمجتمعات الانتاجية ومواقع العمل فيثير هذه المشكلة عدة جوانب :
1………-مشكلة الصرف الصحي وتلوث المياه وانشاء البرك والمستنقعات وعدم وجود تجمعات للصرف الصحي اذا ماعلمنا بان هناك 137 معملا موازيان لنهر دجلة ويصب جميع المخلفات في النهر كما يوجد
30محطة للصرف الصحي تصب جميعا في نهر دجلة
2………..-انتشار الحاويات التي تجمع فيها الازبال سواء كانت حاويات حديدية او كونكريتية وانتشار القمامة والبرك وانعدام عمليات الطمر الصحي التي تفتقر الى الضوابط الصحية فهي منتشره هنا وهناك .
3………-لقد تلوث الهواء بسبب الانشطة الصناعية وحركة المركبات الامر الذي انعكس سلبيا على البيئة من خلال الابخرة المنبعثة من الانشطة الصناعية او عوادم السيارات بسبب عدم وجود نظام للمراقبة وعدم وجود احزمة خضراء
4………. مخلفات المستشفيات والانقاظ وتصريف المياه الثقيلة التي ترمي في الانهر وتحتوي هذه المخلفات على المكروبات والفايروسات والاشعاع ولابد من وضع الية لمنع مثل هذه التصرفات ووضع ضوابط ومعايير لمعالجة هذه النفايات الخطرة وبشكل سليم وعلمي تفاديأ لانتقال الامراض الخطرة والمعدية الى الانسان , وهناك كثير من الملوثات ومنها تلوث الماء والغذاء والتلوث البيئي الزراعي والذي بموجبه عدم تحديد المحددات للمبيدات التي تستخدم في الزراعة ولن تراعى قواعد وقوانين الغذاء الدولية
5……….ظاهرة انتشار النفايات وتراكمها من دون ان تثير حفيظة المسوؤلين
خامسا …….
مخاطر التلوث البيئ……..
يؤثر التلوث البيئ بصورة ضارة على الانسان وكافة الكائنات الحية فتلوث الهواء يضر بالكائنات التي تتفسة وكذلك تلوث المياة …..اضافة ان من اثارة الخطيرة يؤدي الى ارتفاع درجات الحرارة للكرة الارضية
سادسا ……..
من خلال تحليل الواقع البيئى في العراق …ولضمان حماية البيئة وتنفيذ سياسات التنمية في الدولة ومسايرة المجتمع الدولي للحفاظ على البيئة ….ولوجود التدهور البيئى في العراق …..فان المكتب الدولي للمحاماة والبحوث والدراسات القانونية والبيئىة يضع بعض الاسس لمواجهة التدهور البيئة ووفق مايلي
1- وضع سياسة بيئية تستند الى الاسباب والنتائج سواء كان بسبب الحروب او باي سبب اخر يؤدي الى تلوث البيئة وتستند هذه السياسة على ضوء المسوحات والاستبيانات سواء كانت مباشرة او غير مباشرة والرجوع الى التقارير البيئية في الدوائر ذات العلاقة في المحافظات وان تستند هذه الدراسة على الاعداد لدراسة الواقع البيئي وكيفية تنفيذ الخطة والمراقبة بالاستعانة مع الخبراء والوزرات كوزارة الزراعة والصحة والتعليم والتكنلوجيا وحشد جميع الجهود بهذا المجاال وفقا لخطة مدروسة ومعدة اعدادا دقيقا .
2- بناء قاعدة معلومات خاصة بالتلوث البيئي تضم اعضاء من الاساتذة وخبراء البيئة ومنظمات المجتمع المدني الفاعلة وذات الاختصاص مع الاستعانة بالمنظمات الدولية المتخصصة وتوفير اجهزة قياس مراقبة تلوث وانشاء مختبرات حديثة تعمل على قياس تراكيز التلوث .
3- وضع الضوابط والمعايير القانونية لمنع القيام بتصريف المخلفات الصناعية والزراعية والبترولية والمنزلية في الانهار وفرض عقوبات رادعة لمثل هذه التصرفات
4- دراسة المواقع والمنشأة الحالية لمحطات التصفية ومحطات تصريف المياه القذرة والزام اصحاب المعامل باستخدام الاساليب العلمية كلفلاتر والمرشحات لتقليل التلوث ودراسة ارتفاعات المداخن للمصانع والمعامل
5….تحديد معايير بيئية للمخلفات التي يجب الالتزام بها من قبل المشروعات وتحديد الطريقة لمعالجة المخلفات وفقا للاسس القانونية التي اشرنا اليها داخلية او اتفاقيات دولية ومنها على المستثمرين وفقا لقانون الاستثمار المعدل رقم …..
6…..الزام الشركات النفطية بوضع ضوابط واسس لمنع التلوث البيئ في العراق خاصة وان العلم يتجة نحو الطاقة البديلة ووفقا للتوصيات الواردة في مؤتمر المناخ الذي عقد في بريطانيا مدين كلاسكوا ولا يتسع المجال لذكر هذة التوصيات
7…العمل على اعداد برامج اعلامية لخلق وعي بيئ لحماية البيئة …واعداد برامج تعليمية بهذا الشان
8…..الالتزام بتضمين الجدوى الاقتصادية للمشروعات تكلفة معالجة مخلفاتها بما يحقق حماية البيئ وعدم اعطاء الوافقات الاصولية للبدء بالعمل الا بعد الايضاح عن الاجر اءات المتخذة لحماية البيئة …والا تسحب ااجازة العمل
ان المكتب الدولي للمحاماة والبحوث والدراسات القانونية والبيئة على اتم الاستعداد للتطوع والمساهمة بهذا الجانب وتقديم البحوث والدراسات لاي مؤسسة حكومية او اهلية لانقاذ ابناء الفراتين من دكتاتورية البيئة سببتة من الام وامراض لهذا الشعب العظيم واللة من وراء القصد
المحامي والمستشار القانوني رزاق حمد العوادي ….بغداد الحارثية 07706319974
رسالة الى …….
معالي السيد وزير الصحة والبيئة مع الاحترام والتقدير ..
…
التلوث البيئي اصبح من المواضيع الاكثر اهمية في عالمنا لما يتضمنه من تاثيرات ذات اثار سلبية على سلامة الانسان وصحته ومستقبله , واذا كانت مصادر التلوث البيئي تتماشى مع تطور الحياة فان الامر يستلزم التفكير بكيفية القضاء على هذا الدكتاتور والحد من نشاطه حفاضا على صحة الانسانية وهذا الامر يتطلب تظافر جميع الجهود وحتى الدولية منها لان البيئة بحد ذاتها ليس مملوكة لشخص طبيعي او دولي وانما هي مملوكة للجميع وعلى الجميع حماية هذا الكوكب من شرورها خاصة في بلاد وادي الرافدين
اولا ……..
الاطار القانوني لمكافحة جرائم البيئة على المستوى الداخلي
1 ……….حماية وتحسين البيئة رقم 27 لسنة 2009
ب……….وقانون الصحة والسلامة المهنية رقم 6 لسنة 88
ج………….قانون الشركات رقم 21 لسنة 1997 مادة74 الاسهام في حماية البيئ
د…………الشروط العامة والخاصة للمقاولات الهندسية والمدنية …..مادة 16…..
اذا ماعلمنا بان هذه المواد القانونية تجد سندها في النصوص الدستورية مادة 33 والمادة 114
والمادة 114
كما ان قانون العقوبات رقم 111 لسنة 69 المواد 479 -496 – 497 -498 وضعت احكامأ عقابية على من يتسبب في التلوث البيئي
ثانيا ……
الاتفاقيات الدولية لحماية البيئة …….
ايمانا من المجتمع الدولي باهمية البيئة وحمايتها فقد عقدت عدة اتفاقيات بهذا الشان ومنها
1………اتفاقية مجلس اوربا بشان الانشطة الخطرة لعام 92
2……..واتفاقية لوغاتو واتفاقية التلوث الجوي بعيد المدى لعام 79
3……..اتفاقية فينا وبرتوكول مونتريال لحماية طبقة الاوزون
4………الاتفاقية الدولية لمنع التلوث البحري عن طريق القاء النفايات والمواد الاخرى التي عقدت في لندن عام 1972…….وكثير من هذة الاتفاقيات لا يتسع المجال لذكرها
اثالثا………انواع التلوث ………
.1……….التلوث البيئي بسبب..الحروب التي خاضها العراق اثرت سلبيا على البيئة فقد لوث الهواء والماء والتربة هذه الملوثات تنوعت من مواد سامة ومشعة نتيجة تدمير المنشأة الصناعية والعسكرية والمدنية , وسكب ملايين الالتار من المواد الكيمياوية وهنا تجدر الاشارة الى ان الحروب لوثت اكثر من 63 منشاة صناعية , 300 منشاة عسكرية 2- ونتيجة لذلك فان هناك كثير من المناطق الملوثة بهذا الاشعاع ومنها منطقة الريحانة في الموصل وقرية الانصار في النجف وملجا العامرية ومحافظة الناصرية ومعمل البتروكيمياوية في البصرة …. وهذا جزء يسير من تحديد الاماكن
2………….التلوث المائي ويكون بفعل الانسان سواء بالقاء المخلفات او المصانع ويؤدي ذلك الى عدم صلاحية المياة للاستخدام كالشرب او الاستحمام
3…………التلوث الهوائي ويتاتى ذلك من خلال الغازات الضارة والمتصاعدة الى الغلاف الجوي على تلوث الهواء مثلا التلوث بغاز ثاني اوكسيد الكربون واكسيد الكبريت والنيتروجين
4………- تلوث التربة والكساء الخضري نتيجة العمليات العسكرية وادى ذلك الى تخريب الطبقة السطحية للتربة . وادت ظاهرة التصحر وتكوين الكثبان الرملية بفعل حركة الاليات العسكرية وانواع التلوث والضرر البيئي في هذا المجال كثيرة ومتنوعة لذلك ارتئيا تقديم نموذج منها
رابعا ……..ا
-اما التلوث البيئي فيما يخص بيئة السكن والمعيشة والتلوث وبقية العمل والمجتمعات الانتاجية ومواقع العمل فيثير هذه المشكلة عدة جوانب :
1………-مشكلة الصرف الصحي وتلوث المياه وانشاء البرك والمستنقعات وعدم وجود تجمعات للصرف الصحي اذا ماعلمنا بان هناك 137 معملا موازيان لنهر دجلة ويصب جميع المخلفات في النهر كما يوجد
30محطة للصرف الصحي تصب جميعا في نهر دجلة
2………..-انتشار الحاويات التي تجمع فيها الازبال سواء كانت حاويات حديدية او كونكريتية وانتشار القمامة والبرك وانعدام عمليات الطمر الصحي التي تفتقر الى الضوابط الصحية فهي منتشره هنا وهناك .
3………-لقد تلوث الهواء بسبب الانشطة الصناعية وحركة المركبات الامر الذي انعكس سلبيا على البيئة من خلال الابخرة المنبعثة من الانشطة الصناعية او عوادم السيارات بسبب عدم وجود نظام للمراقبة وعدم وجود احزمة خضراء
4………. مخلفات المستشفيات والانقاظ وتصريف المياه الثقيلة التي ترمي في الانهر وتحتوي هذه المخلفات على المكروبات والفايروسات والاشعاع ولابد من وضع الية لمنع مثل هذه التصرفات ووضع ضوابط ومعايير لمعالجة هذه النفايات الخطرة وبشكل سليم وعلمي تفاديأ لانتقال الامراض الخطرة والمعدية الى الانسان , وهناك كثير من الملوثات ومنها تلوث الماء والغذاء والتلوث البيئي الزراعي والذي بموجبه عدم تحديد المحددات للمبيدات التي تستخدم في الزراعة ولن تراعى قواعد وقوانين الغذاء الدولية
5……….ظاهرة انتشار النفايات وتراكمها من دون ان تثير حفيظة المسوؤلين
خامسا …….
مخاطر التلوث البيئ……..
يؤثر التلوث البيئ بصورة ضارة على الانسان وكافة الكائنات الحية فتلوث الهواء يضر بالكائنات التي تتفسة وكذلك تلوث المياة …..اضافة ان من اثارة الخطيرة يؤدي الى ارتفاع درجات الحرارة للكرة الارضية
سادسا ……..
من خلال تحليل الواقع البيئى في العراق …ولضمان حماية البيئة وتنفيذ سياسات التنمية في الدولة ومسايرة المجتمع الدولي للحفاظ على البيئة ….ولوجود التدهور البيئى في العراق …..فان المكتب الدولي للمحاماة والبحوث والدراسات القانونية والبيئىة يضع بعض الاسس لمواجهة التدهور البيئة ووفق مايلي
1- وضع سياسة بيئية تستند الى الاسباب والنتائج سواء كان بسبب الحروب او باي سبب اخر يؤدي الى تلوث البيئة وتستند هذه السياسة على ضوء المسوحات والاستبيانات سواء كانت مباشرة او غير مباشرة والرجوع الى التقارير البيئية في الدوائر ذات العلاقة في المحافظات وان تستند هذه الدراسة على الاعداد لدراسة الواقع البيئي وكيفية تنفيذ الخطة والمراقبة بالاستعانة مع الخبراء والوزرات كوزارة الزراعة والصحة والتعليم والتكنلوجيا وحشد جميع الجهود بهذا المجاال وفقا لخطة مدروسة ومعدة اعدادا دقيقا .
2- بناء قاعدة معلومات خاصة بالتلوث البيئي تضم اعضاء من الاساتذة وخبراء البيئة ومنظمات المجتمع المدني الفاعلة وذات الاختصاص مع الاستعانة بالمنظمات الدولية المتخصصة وتوفير اجهزة قياس مراقبة تلوث وانشاء مختبرات حديثة تعمل على قياس تراكيز التلوث .
3- وضع الضوابط والمعايير القانونية لمنع القيام بتصريف المخلفات الصناعية والزراعية والبترولية والمنزلية في الانهار وفرض عقوبات رادعة لمثل هذه التصرفات
4- دراسة المواقع والمنشأة الحالية لمحطات التصفية ومحطات تصريف المياه القذرة والزام اصحاب المعامل باستخدام الاساليب العلمية كلفلاتر والمرشحات لتقليل التلوث ودراسة ارتفاعات المداخن للمصانع والمعامل
5….تحديد معايير بيئية للمخلفات التي يجب الالتزام بها من قبل المشروعات وتحديد الطريقة لمعالجة المخلفات وفقا للاسس القانونية التي اشرنا اليها داخلية او اتفاقيات دولية ومنها على المستثمرين وفقا لقانون الاستثمار المعدل رقم …..
6…..الزام الشركات النفطية بوضع ضوابط واسس لمنع التلوث البيئ في العراق خاصة وان العلم يتجة نحو الطاقة البديلة ووفقا للتوصيات الواردة في مؤتمر المناخ الذي عقد في بريطانيا مدين كلاسكوا ولا يتسع المجال لذكر هذة التوصيات
7…العمل على اعداد برامج اعلامية لخلق وعي بيئ لحماية البيئة …واعداد برامج تعليمية بهذا الشان
8…..الالتزام بتضمين الجدوى الاقتصادية للمشروعات تكلفة معالجة مخلفاتها بما يحقق حماية البيئ وعدم اعطاء الوافقات الاصولية للبدء بالعمل الا بعد الايضاح عن الاجر اءات المتخذة لحماية البيئة …والا تسحب ااجازة العمل
ان المكتب الدولي للمحاماة والبحوث والدراسات القانونية والبيئة على اتم الاستعداد للتطوع والمساهمة بهذا الجانب وتقديم البحوث والدراسات لاي مؤسسة حكومية او اهلية لانقاذ ابناء الفراتين من دكتاتورية البيئة سببتة من الام وامراض لهذا الشعب العظيم واللة من وراء القصد
المحامي والمستشار القانوني رزاق حمد العوادي ….بغداد الحارثية 07706319974
